Addendum op coalitieakkoord

Addendum coalitieakkoord Arnhem 2018-2022 | maart 2021 | GroenLinks, VVD, PvdA en Arnhem Centraal

De fracties van GroenLinks, VVD, PvdA en Arnhem Centraal in de gemeenteraad van Arnhem hebben afgesproken het restant van deze raadsperiode een coalitie te vormen. Het bestaande coalitieakkoord 2018-2022 (inclusief de aanvullende afspraken van 2019) wordt daarbij door alle fracties onderschreven voor zover dat hier niet wordt gewijzigd. Daarnaast hebben we aanvullende coalitieafspraken gemaakt.

1. Burgerparticipatie en bewonersondersteuning

De betrokkenheid van Arnhemmers bij de gemeente vinden wij belangrijk; de gemeente is er voor de inwoners. Daarom gaan we nog meer werken aan burgerparticipatie. Dit doen we bijvoorbeeld door meer bekendheid te geven aan activiteiten die de gemeente organiseert. We introduceren een digitaal wijkpanel om mensen beter de kans te bieden mee te praten en mee te denken over onderwerpen die hen raken.

We onderschrijven het belang van bewonersondersteuning. In 2017 is daar een taakstelling van € 1 miljoen voor vastgesteld. In de praktijk blijft de vraag naar bewonersondersteuning vanuit de wijken groot. Dit blijven we daarom de komende jaren mogelijk maken.

De gemeenteraad neemt besluiten die inwoners raken. De afstand tussen de gemeenteraad en de inwoners van Arnhem willen wij zo klein mogelijk maken. Dit vraagt om een goede verbinding tussen de lokale politiek en de inwoners. Om dit te verbeteren hebben we een aantal afspraken gemaakt.

Afspraken:

1. Er komt een wekelijkse digitale nieuwsbrief vanuit de gemeenteraad met laagdrempelige en begrijpelijke informatie (taalniveau B1) over de gemeenteraad. Daarin komt in ieder geval een vooruitblik op de komende raadsagenda en een terugblik op de vorige raadsvergadering.
2. We stellen de gemeenteraad voor om iedere eerste woensdag van de maand voorafgaand aan een politieke avond een politieke markt te organiseren. Daar kunnen inwoners in gesprek met raadsleden en collegeleden.
3. We breiden de capaciteit op de griffie hierom uit met een communicatiemedewerker (0,5 FTE).
4. Er komt een Arnhemse Agenda waar de gemeente en aan de gemeente verbonden organisaties activiteiten kunnen publiceren. Ook (niet-commerciële) inwonersinitiatieven kunnen hier activiteiten voor aanmelden.
5. We schrappen afspraak 4.2 (“De referendumverordening wordt niet aangepast”) uit het coalitieakkoord.
6. We willen een betere procedure om tot heldere (objectieve) vraagstelling te komen bij een referendum. Daarnaast willen we de communicatie vanuit de gemeente over de keuzes bij een referendum verbeteren. Hierbij maken we gebruik van de evaluatie van het referendum uit 2018/2019. Daarvoor willen we de referendumverordening op deze twee onderwerpen aanpassen. Andere aspecten willen we niet wijzigen.
7. We onderschrijven het belang van burgerinitiatieven in Arnhem. Daarom blijft de Subsidieregeling Burgerkracht beschikbaar. Daarvoor reserveren we voor de komende drie jaar € 175.000 per jaar voor deze subsidieregeling.
8. Het is voor inwoners vaak niet duidelijk waar het geld in de wijk naartoe gaat en welke invloed inwoners daarop hebben. Daarom willen we inzichtelijk maken hoe de wijkbudgetten eruit zien en verdeeld zijn over de acht gebieden.
9. Er komt een raadsvoorstel met een nadere uitwerking en borging van het digitale wijkpanel. In 2021 zal op minimaal 2 projecten het instrument als pilot worden gebruikt; eventueel vooruitlopend op een raadsvoorstel. Het digitale wijkpanel moet representatief zijn en kan ook in meerdere wijken of stadsbreed worden ingezet. Het is een aanvulling op de bestaande participatievormen en mag dat proces niet doorkruisen. Het instrument zal in ieder geval aan de volgende eisen moeten voldoen:
   • het instrument wordt alleen aan de voorkant van planvorming ingezet, zodat het college er nog mee aan de slag kan en het resultaat voldoende kan worden meegewogen door de raad;
   • de raad wordt van tevoren geïnformeerd over de vraagstelling en informatievoorziening;
   • er is voldoende informatie voorhanden om een richtinggevende keuze te maken en, indien relevant, aanvullende suggesties te verstrekken.
10. Om bewonersondersteuning tot en met 2022 mogelijk te blijven maken, voegen we in 2022
    € 200.000 toe. Het college doet begin 2022 een voorstel om een structurele oplossing mogelijk te maken. Hierbij geven we ruimte om de kaders van de taakstelling los te laten.
11. Overige afspraken
12. We maken meer ontmoeting in Arnhem Zuid mogelijk. Daarom creëren we ruimte voor horeca en terrassen in het gebied Kronenburg/Olympus. Vooruitlopend daarop kijken we op korte termijn naar tijdelijke culturele- en ontmoetingsmogelijkheden in dit gebied.
13. We evalueren het evenementenbeleid in 2021. Daarbij besteden we nadrukkelijk ook aandacht aan diversiteit, laagdrempeligheid en betaalbaarheid.
14. Er komt als gevolg van amendement 20A95 een raadsvoorstel over de Lauwersgrachtalliantie. Arnhem Centraal behoudt de vrijheid om in de raad als fractie tegen elk voorstel met betrekking tot Lauwersgrachtalliantie (zoals bedoeld met “cultuurinvesteringen, in elk geval voor een toekomstbestendige huisvesting van Stadstheater Arnhem, Toneelgroep Oostpool en Introdans.” in afspraak 3.12) te stemmen. Datzelfde geldt voor de Arnhem Centraal-wethouder in het college.
15. We voeren per 2022 een milieukar in. Inwoners kunnen één keer per maand klein grofvuil inleveren op een centraal punt in de wijk (32 plekken in de stad). Dit doen we om meer service te bieden en hergebruik mogelijk te maken. De kosten hiervan (€ 2,- per huishouden per jaar) worden verwerkt in de afvalstoffenheffing. In 2023 evalueren we de werking van de milieukar.
16. Financiële consequenties

De keuzes die we maken hebben financiële gevolgen. Daarvoor is dekking nodig. Daarover maken we de volgende afspraken:

330. We creëren een bestemmingsreserve Burgerparticipatie. Deze vullen we met in totaal € 330.000. Dit doen we op de volgende manier:
     • Er komt in 2021 en 2022 € 125.000 per jaar vanuit programma S00 Bestuur, dienstverlening en financiën. Eerder is vanuit de BR Bedrijfsvoering twee keer € 300.000 overgeheveld naar dit programma voor de inzet van bestuursadviseurs. Dit vullen we deels niet in. Hiermee besparen we € 125.000 per jaar.
     • Vanuit de Algemene Reserve € 80.000 in 2021.
331. We vullen de bestemmingsreserve Burgerinitiatieven Sociaal Domein aan tot maximaal € 525.000. Dit doen we op de volgende manier:
     • De verwachting is dat er na 2021 nog € 125.000 in de bestemmingsreserve zit. Dit blijven we gebruiken voor de subsidieregeling.
     • Vanuit de Algemene Reserve € 400.000 in 2021.

In totaal onttrekken we vanuit afspraken 3a en 3b € 480.000 aan de Algemene Reserve. De verwachting is dat het resultaat over 2020 ruim voldoende is om deze onttrekking uit de Algemene Reserve te compenseren.

In onderstaande tabel staan de financiële gevolgen van onze afspraken samengevat. De bedragen zijn allemaal incidenteel.

4. Portefeuilleverdeling college

Bob Roelofs wordt door Arnhem Centraal voorgedragen aan de gemeenteraad als wethouder. Gezien afspraak 2c neemt wethouder Cathelijne Bouwkamp de portefeuille cultuur (inclusief Lauwersgrachtalliantie) over. Om een goede verdeling van portefeuillezwaarte te houden verschuift de portefeuille openbare ruimte (inclusief afval) naar beoogd wethouder Bob Roelofs. De portefeuille burgerparticipatie neemt beoogd wethouder Bob Roelofs over van wethouder Martien Louwers. Verder blijven de portefeuilles op hoofdlijnen gelijk.